英國是第一次工業(yè)革命的起源國家,制造業(yè)曾經(jīng)給英國帶來300多年的經(jīng)濟繁榮。但上世紀(jì)80年代以來,英國開始推行“去工業(yè)化”戰(zhàn)略,不斷縮減鋼鐵、化工等傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展空間,將汽車等許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動力及生產(chǎn)成本相對低廉的發(fā)展中國家,集中精力發(fā)展金融、數(shù)字創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)。
2008年國際金融危機后,英國GDP轉(zhuǎn)向負增長,2009年第一季度甚至下滑至-8.6%。國際金融危機給英國帶來沉重打擊,也讓英國政府意識到以金融為核心的服務(wù)業(yè)無法持續(xù)保持國際競爭力。因此,英國政府開始摸索重振制造業(yè),希望重現(xiàn)18世紀(jì)工業(yè)革命時代的輝煌。
在過去幾年,許多英國企業(yè)將生產(chǎn)業(yè)務(wù)逐步轉(zhuǎn)移回國內(nèi),一度每6個企業(yè)就有1個將境外生產(chǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移回英國。目前,英國制造業(yè)帶動了250萬人就業(yè),產(chǎn)品占英國出口總量的一半多,其對英國的重要性可見一斑。
一、英國制造業(yè)是否“衰退”?
2006年,英國制造業(yè)還排名全球第6位,而到了2015年,則以11%的總附加值和54%的總出口額,排名下降為全球制造業(yè)第11位。據(jù)此,很多人認為,英國制造業(yè)正在走向衰退。但實際上,英國制造業(yè)始終表現(xiàn)良好。英國國家統(tǒng)計局(ONS)的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在2012年10月至2013年10月之間,英國工業(yè)產(chǎn)出增長了3.2%。其中,制造業(yè)增長2.7%,礦業(yè)增長13.4%,供水及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長約為9%。
金融機構(gòu)ING的經(jīng)濟學(xué)家RobCarnell在接受媒體采訪時說,對于那些認為英國當(dāng)前經(jīng)濟復(fù)蘇是靠房價以及債務(wù)刺激的人來說,這些數(shù)據(jù)至少可以被看作是一個樂觀的信號。
制造業(yè)中,增長幅度最大的分支產(chǎn)業(yè)是運輸設(shè)備制造業(yè)及其他機械設(shè)備制造業(yè)。英國領(lǐng)先的精密零件制造商Dynacast公司管理總監(jiān)Mike Brettell稱:“在過去幾年英國經(jīng)濟大環(huán)境波動的情況下,我們還是維持了增長?!?br/>
一直以來現(xiàn)最好的分支產(chǎn)業(yè)是航空業(yè),全球排名第二位,英國汽車產(chǎn)業(yè)也表現(xiàn)良好。英國汽車制造商聯(lián)盟(SMMT)稱,有15%的消費者選擇購買英國制造的汽車。2015年上半年,英國制造的新車銷售量增長了7%。
當(dāng)前,英國有260萬人就職于制造業(yè),這個數(shù)字還在不斷增長。英國制造業(yè)的薪資水平也在不斷上漲。英國制造業(yè)雇主聯(lián)盟(EEF)的統(tǒng)計顯示,英國制造業(yè)的薪水比英國平均水平高13%。
最近幾年,國際市場對于英國制造的產(chǎn)品需求量增加,“英國制造”被認為是高品質(zhì)的代名詞。很多人認為,“英國制造”產(chǎn)品與其他進口品相比,更加環(huán)保。
那么,為什么從數(shù)據(jù)上來看,英國制造業(yè)的總附加值下降了呢?英國國家統(tǒng)計局首席經(jīng)濟師JoeGrice認為,產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因應(yīng)該包括五個方面:一是技能更熟練的技工;二是從制造低生產(chǎn)力產(chǎn)品變成制造高生產(chǎn)力產(chǎn)品;三是IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;四是研發(fā)投資加大;五是全球經(jīng)濟更加一體化。
二、英國政府重振制造業(yè)
1.制造業(yè)人才培養(yǎng)
為了配合制造業(yè)回歸,英國政府加大力度培養(yǎng)制造業(yè)人才。首先是打破大眾輕視制造業(yè)就業(yè)的看法,培養(yǎng)大量工程師,吸引更多年輕人到制造業(yè)行業(yè)就業(yè)。2011年啟動的“開放和了解制造業(yè)計劃(SeeInside Manufacturing)”,就是其中之一。這項計劃以汽車行業(yè)為主,2011年10月,40多家汽車企業(yè)在英國各地進行了100多場招生活動。通過在汽車企業(yè)培訓(xùn),讓年輕人深入了解制造業(yè)以及制造業(yè)所從事的工作,體驗到制造業(yè)行業(yè)就業(yè)的價值。
2.制造基地建設(shè)
在確保制造業(yè)人才的同時,英國政府積極推進制造基地建設(shè),面向境外企業(yè)招商。以汽車產(chǎn)業(yè)為例,英國設(shè)有很多制造基地,為一些境外企業(yè)提供平臺,在那里制造最高端技術(shù)的產(chǎn)品,以進入歐洲市場。
為了支持制造基地的發(fā)展,2011年12月,英國政府投資了1.25億英鎊,打造先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。這項“先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈倡議”不僅僅面向汽車、飛機等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),還面向英國有望在世界領(lǐng)先的再生可能源和低碳技術(shù)等領(lǐng)域,旨在支持英國制造業(yè)企業(yè)在全球市場發(fā)揮重要作用。
3.啟動戰(zhàn)略研究項目
1990年,制造業(yè)在英國經(jīng)濟中的比重還有17%,而如今,這一比例還不到10%。同時,新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)不斷涌現(xiàn),市場競爭越發(fā)激烈,消費者對產(chǎn)品和服務(wù)的需求也發(fā)生了巨大變化。在這一背景之下,英國政府啟動了對未來制造業(yè)進行預(yù)測的戰(zhàn)略研究項目。該項目是定位于2050年英國制造業(yè)發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略研究,通過分析制造業(yè)面臨的問題和挑戰(zhàn),提出英國制造業(yè)發(fā)展與復(fù)蘇的政策。
該項戰(zhàn)略研究于2012年1月啟動,2013年10月形成最終報告——《未來制造業(yè):一個新時代給英國帶來的機遇與挑戰(zhàn)》。該報告認為,制造業(yè)并不是傳統(tǒng)意義上“制造之后進行銷售”,而是“服務(wù)+再制造(以生產(chǎn)為中心的價值鏈)”,主要致力于四個方面:更快速、更敏銳地響應(yīng)消費者需求;把握新的市場機遇;可持續(xù)發(fā)展;加大力度培養(yǎng)高素質(zhì)勞動力。
三、英國制造業(yè)如何參與國際競爭
1.英國最大的競爭對手:中國、德國
毫無疑問,說到英國制造業(yè)的最強競爭對手,非中國莫屬。中國的制造業(yè)規(guī)模位居全球第一,占全球制造業(yè)活動的22%。2010年,中國超越了美國,成為世界第一制造大國。
英國制造業(yè)很難與中國競爭,畢竟中國人口眾多導(dǎo)致的勞動力成本低廉是其成功的因素之一。但是,產(chǎn)業(yè)并不能決定一切——準(zhǔn)備過程也是關(guān)鍵。麥肯錫全球研究所的調(diào)查顯示,從1992年到2011年,中國投入其GDP的8.5%用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),這比其他大型經(jīng)濟體投入在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金要多得多。在基礎(chǔ)設(shè)施上投入這么大筆的資金意味著,供方掣肘因素已不存在。而供方掣肘因素則關(guān)系著在刺激生產(chǎn)要素的同時降低成本。
英國制造業(yè)第二大競爭對手是德國。德國經(jīng)濟的22%來源于制造業(yè),其制造業(yè)的規(guī)模在全球排名第四位。包括英國在內(nèi)的很多國家都在疲于應(yīng)付亞洲的廉價競爭,但是德國卻能在這樣的局勢下增加對華以及對亞洲的出口量。
雖然這看起來讓人匪夷所思——但是德國畢竟是一個高度管制、高薪金的強大經(jīng)濟體。盡管德國擁有很多大型跨國企業(yè),比如BMW、西門子和大眾,但是除去這些跨國企業(yè),中小企業(yè)在德國制造業(yè)也因德國強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)而取得成功。
這些中小企業(yè)避開了競爭激烈的大眾市場,取而代之的是進入制造高品質(zhì)、為消費者帶來超凡體驗的高新產(chǎn)品市場。所以,德國產(chǎn)品才能賣出高價,并增加對外出口量。
2.對英國的啟示
不論中國還是德國都在利用其優(yōu)勢發(fā)展制造業(yè),而這兩個國家也都獲得了成功。盡管英國制造業(yè)近年來已經(jīng)得到了發(fā)展,但是如果繼續(xù)將英國的優(yōu)勢發(fā)揚光大的話,將會為英國制造業(yè)帶來更多的利益。
全球制造業(yè)活動模式正在改變:“服務(wù)型產(chǎn)品”當(dāng)前在制造業(yè)中所占比重要比以前大得多,生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品越來越受到關(guān)注;定制化產(chǎn)品領(lǐng)域的競爭則要小的多。而且,現(xiàn)在一件產(chǎn)品很難在同一個國家完成設(shè)計到制成成品的整個流程,一件產(chǎn)品從設(shè)計到制造分布在不同國家內(nèi)進行是當(dāng)前趨勢。
英國需要關(guān)注這些改變,但其實英國制造業(yè)在21世紀(jì)也是順利前行的。英國有技能熟練的技工,學(xué)術(shù)研究和教育質(zhì)量也是英國兩股極強的競爭力。英國還有為數(shù)眾多、創(chuàng)新型的中型企業(yè)。
藍加斯特大學(xué)管理學(xué)院(Lancaster University Management School)教授Martin Spring認為,英國需要意識到制造業(yè)的意義遠不止于“制造產(chǎn)品”。實際上,制造業(yè)融合匯集了多種要素——研發(fā)、設(shè)計和生產(chǎn)、維護和維修;企業(yè)也需要創(chuàng)造出新的商業(yè)模式——融合實用知識,以此來促進制造業(yè)的利潤率。
文章來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)